美国海关和边境保护局 CBP 将反倾销/反补贴税 AD/CVD（Antidumping and Countervailing Duty）列为优先贸易问题 PTI（Priority Trade Issues）之一，CBP 负责管理 AD/CVD 条目，执行 AD/CVD 税令，对进口商品征收 AD/CVD 反倾销税/反补贴税。
美国国际贸易管理局 ITA
美国国际贸易管理局 ITA（International Trade Administration）成立于 1980 年 1 月 2 日，隶属于美国商务部，由负责国际贸易的美国商务部副部长 （USC（IT）） 领导，负责促进美国出口，吸引外来投资，提供可操作的数据和信息以及抵制不公平贸易等。
ITA 组织结构图
ITA 下设三个不同但互补的业务部门：
全球市场 GM（Global Markets）：结合了 ITA 的国家和地区专家、海外和国内现场工作人员以及具体的贸易促进计划，为美国公司提供全套针对特定国家的出口促进服务和市场准入宣传，同时宣传美国作为投资目的地。
行业与分析 (I&A)（Industry & Analysis）：汇集了 ITA 的行业、贸易和经济专家，通过制定和执行创新的国际贸易与投资政策和促进战略，提高美国行业的竞争力。
执法与合规 (E&C)（Enforcement & Compliance）：执行美国贸易法，致力于通过防范不公平贸易和确保遵守现有贸易协定来确保美国工业的公平竞争环境。
2013 年 10 月 1 日，ITA 对这三个业务部门进行了合并。
什么是反倾销/反补贴税（AD/CVD）
倾销（Dumping）是指一国（地区）的生产商或出口商以低于正常价值（Normal value）的价格（国内市场销售价格、结构价格或第三国出口价格）将其商品销售到另一国（地区）市场的行为。反倾销是指对外国商品在本国市场上倾销造成的损害所采取的救济措施。
按照世贸组织 WTO《反倾销协定》的规定，成员方采取反倾销措施需具备以下三个条件：
（1）确定某一进口产品存在倾销，即一国（地区）产品以低于其正常价值的价格进入另一国（地区）市场；
（2）由此对该进口国（地区）内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害的威胁，或者对国内正在建立的相关产业造成实质阻碍；
（3）倾销与损害之间存在因果关系。
反倾销措施以征收反倾销税、价格承诺等形式执行。反倾销税（Antidumping duty）是指进口国家对在本国实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，目的是抵制外国商品倾销给本国生产和市场带来的严重危害。
补贴（Subsidization）是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。
根据世贸组织 WTO《补贴与反补贴协定》，补贴分为三类：禁止性补贴、可诉性补贴和不可诉补贴，其中关于不可诉补贴的规定已到期失效。
禁止性补贴分为出口补贴（目的在于鼓励出口）和进口替代补贴（目的在于使用本国产品）。比较常见的禁止性补贴包括：出口直补、出口优惠信贷、购买国产零部件的退税、出口名牌扶持措施等。
可诉性补贴通常为国内支持补贴，不与出口直接挂钩，构成要件分别为：（1）政府或公共机构的财政资助；（2）授予了利益；（3）具有专向性，即针对特定企业、产业或地区的补贴。比较常见的可诉补贴包括：针对特定地区、行业和企业的优惠贷款、税收优惠、技改贴息、低价出让土地使用权、开发区的一系列优惠措施等。
对于禁止性补贴和对其他世贸成员造成损害或不利影响的可诉性补贴，有关世贸成员可以采取反补贴措施，或者将其诉诸世贸争端解决机制。不可诉补贴通常为研发活动支持、落后地区援助和环保补贴等。
反补贴是指进口国（地区）主管机构依法对接受补贴的进口产品进行调查，并通过征收反补贴税或价格承诺等方式，抵消由禁止性补贴和部分可诉性补贴造成不利影响的一种贸易救济措施。
美国 AD/CVD 反倾销/反补贴税及受 AD/CVD 税令约束的中国产品目录
美国海关和边境保护局 CBP 将反倾销/反补贴税 AD/CVD（Antidumping and Countervailing Duty）列为优先贸易问题 PTI（Priority Trade Issues）之一，反倾销和反补贴税（AD/CVD）不是普通的关税，不列于美国协调关税表 HTS 中，美国商务部国际贸易管理局 ITA 的执法和合规部门 E&C 计算和制定反倾销/反补贴税率，并确定反倾销/反补贴令的范围。在某些情况下，AD/CVD 税率远远高于其他进口关税，美国 AD/CVD 现金保证金税率（Cash deposit rates）范围从 0% 至 1731.75% 不等。
美国商务部执法与合规部 (E&C) 反倾销和反补贴税集中电子服务系统 ACCESS
如果美国商务部 DOC 和美国国际贸易委员会 ITC 都对倾销和损害作出肯定性终裁，则会执行反倾销或反补贴税令，美国商务部将指示海关和边境保护局 CBP 对进口到美国的商品征收反倾销（初裁为现金保证金，终裁为反倾销税）和/或反补贴税，以抵消/补偿不公平贸易行为。
关税按进口产品价值的一定百分比征收，相当于上述倾销幅度（Dumping margin）（外国市场的价格（或成本）与美国市场的价格之间的差额称为倾销幅度）和补贴幅度。例如，如果美国商务部 DOC 认定倾销幅度为 35%，美国海关和边境保护局 CBP 将对产品进口到美国时的申报价值（Entered value）征收 35% 的关税，以抵消倾销幅度（Offset the amount of dumping）。
美国采用追溯制度（Retrospective system）来评估反倾销/反补贴税 AD/CVD，这意味着 CBP 在进口商申报入境时征收的关税只是估算值，最终的关税往往要到两到三年后美国商务部指示 CBP 征收最终关税（Final duties）时才能确定。
2023 美国贸易数据
据 CBP 统计数据，截至 2021 年 9 月 30 日，CBP 对来自 59 个国家的约 196 种商品执行了 633 项反倾销/反补贴税令（AD/CVD order），在 2021 财年，约有 302 亿美元的进口货物受到反倾销/反补贴税令的约束。
受美国反倾销/反补贴 AD/CVD 税令约束的中国产品列表
受美国反倾销/反补贴 AD/CVD 税令约束的中国产品列表可在美国国际贸易管理局 ITA 官网找到。
美国反倾销/反补贴税调查及 AD/CVD 税令执行流程介绍
美国国际贸易委员会 ITC 和美国商务部 DOC 负责根据经修订的 1930 年《关税法》第七章 701-783 节（Title VII, sections 701-783 of the Tariff Act of 1930）进行反倾销 （AD） 和反补贴税 （CVD）调查以及对现有反倾销/反补贴税令的五年（日落）复审（Five-year (sunset) reviews）。
ITC 和 DOC 在这些调查中各自发挥不同的作用，各自负责不同的问题。美国商务部确定是否发生倾销或补贴，如果是，则确定倾销幅度（出口商的倾销幅度是根据其出口价格与正常价值的比较计算出来的）或补贴数额，美国国际贸易委员会确定美国产业是否因正在调查的进口产品而受到实质性损害或受到实质性损害的威胁，或者该产业的建立是否受到实质性阻碍。如果 DOC 和 ITC 就各自的问题达成肯定性的最终裁定，那么美国商务部将发布反倾销税令以抵消倾销或反补贴税令以抵消补贴。
美国反倾销税调查法定时限
美国反补贴税调查法定时限
美国反倾销和反补贴案件的全部调查程序可分为 5 个阶段，每个阶段以 DOC 或 ITC 作出一个决定而结束：
(1) 美国商务部发起调查；
(2) 美国国际贸易委员会初步调查阶段；
(3) 美国商务部初步调查阶段；
(4) 美国商务部最后调查阶段；
(5) 美国国际贸易委员会最后调查阶段。
除美国商务部的初步决定（在第 3 阶段）之外，DOC 或 ITC 在其他阶段作出的否定性决定都将终止这两个机构的调查程序。
这 5 个阶段的法定截止日期如下：发起调查在提交申诉书之后 20 日内，ITC 初步裁决在提交申诉书之后 45 日内，DOC 初步裁决反倾销案在 ITC 初步裁决后 115 日内，反补贴案在 ITC 初步裁决后 40 日内，DOC 最终裁决在其初步裁决后 75 日内，ITC 最终裁决在 DOC 初步裁决后 120 日或在 DOC 最终裁决后 45 日内，选择两者中较晚的一个。
提交申诉和发起调查
利害相关方（Interested party）可以向美国商务部 DOC 和美国国际贸易委员会 ITC 提交反倾销或反补贴税申诉书（Petition），指控由于进口商品正在或可能以低于公允价值 LF TV（Less than fair value）的价格在美国销售，或由于进口商品受到一个或多个国家政府的补贴，美国的某一产业受到实质性损害（Materially injured）或受到实质性损害的威胁，或该产业的建立受到实质性阻碍。
各利害相关方可以就同一进口商品同时提起反倾销和反补贴税申诉书（Petition），申述书可涉及多个国家。反倾销和反补贴税申述书可以作为一份文件提交，一份申诉书也可以(通常也是如此)同时针对多个国家提出。
利害相关方须同时（即在同一天）向 DOC 和 ITC，提交反倾销或反补贴申诉书。申诉书被提交的 20 日内，美国商务部就申诉书是否包含征收一项关税必需要的要素和包含支持该申诉的申诉方合理可获的信息作出决定。如果美国商务部的决定是肯定的，则会发起调查以确定是否存在补贴或倾销；如果决定是否定的，则否决该申诉并终止整个程序。
美国国际贸易委员会的初步调查阶段
在申诉书被提交 45 日之内，ITC 将基于当时可获的最佳信息做出初步裁决，即决定是否有理由指控被调查商品的进口对美国的一个产业造成实质性损害或实质性损害威胁，或美国一个产业的建立受到实质性阻碍。
ITC 初步调查阶段可分为 6 个阶段：
(1) 成立调查机构和制定初步调查阶段时间表；
(2) 问卷调查；
(3) 调查小组会议和情况通报；
(4) 小组报告和备忘录；
(5) 情况通报和投票；
(6) ITC 的意见和决定。
如果 ITC 对损害的初步裁决是肯定的，调查将继续进行；如果 ITC 对损害的初步裁决是否定的，则调查将终止，进口产品将不受反倾销或反补贴税的约束。
美国商务部的初步调查阶段
在正常情况下，假设 ITC 已作出肯定的初步调查决定，美国商务部将基于当时可获得的最佳信息，对于反倾销案在申诉书提交日之起 160 天内或对于反补贴案在 85 天内，就是否有理由相信或怀疑被调查进口商品正在或可能按低于公平价值销售，或被调查商品受到可抵消的补贴的问题作出决定（初步裁决）。根据法规，这些截止日期可以延长。
如果 DOC 的初步调查是肯定的，则将命令暂停所有对被调查商品的入境或提货进行完税通关。如果这些商品是用于联邦公报发布商务部初步决定之日及该日以后的时间内消费的话，这时进口商被要求为每一笔被调查商品的入境上缴现金保证金或 BOND 保证金，金额基于估计的加权平均倾销幅度，或估计的可抵消补贴率。即使美国商务部作出了否定的决定，也仍将继续进行最后阶段的调查，但这时不再要求进口商交纳现金保证金或 BOND 保证金。
美国商务部的最后调查阶段
在正常情况下，对于反倾销案在申诉书提交之日起 235 天内，或对于反补贴案在 160 天内，美国商务部将就被调查进口商品是否正以或可能将以低于公平价格销售，或被调查商品是否正受到补贴的问题作出最后决定。
美国国际贸易委员会最后调查阶段
在正常情况下，对于反倾销案在申诉书提交之日起 280 天内或对于反补贴案在 205 天内，ITC 将就是否由于被调查商品的进口，使得美国的一个产业受到实质性损害或受到实质性损害威胁，或美国一个产业建立受到实质性阻碍的问题作出最后决定。
ITC 的最后调查阶段可分成 8 个阶段：
(1) 最后阶段的时间安排；
(2) 问卷调查；
(3) 听证前小组报告；
(4) 听证会和情况通报；
(5) 小组最终报告和备忘录；
(6) 各方最终陈述和记录终止；
(7) 情况通报和投票；
(8) ITC 决定和发表意见。
依照美国法律规定，在美国商务部最初裁决 120 天内或最终裁决 45 天后， ITC 要向美国商务部呈交其最终的裁决（两个期限以后发生的为准），如果 ITC 的裁决是否定的，调查将终止。
美国商务部在接到 ITC 关于造成实质性损害，产生对国内产业实质性损害的威胁和阻碍美国国内产业建立的肯定性最终裁决通知后 7 天内要依法在《联邦公报》上颁布征收反倾销税成反贴补税的命令，进口商在报关商品结算之前要依照要求缴纳一笔相当于预计的反倾销税或反贴补税的现金押金。
在反倾销或反贴补税令颁布后或调查中止后不迟于 5 年，DOC 和 ITC 要进行日落复审，以决定如果取消反倾销税，反补贴税或中止调查是否"可能导致倾销或补贴的延续和实质性损害情况的再度发生。"美国商业部在复审之后会取消征收倾销税、反补贴税的命令，除非其认为倾销或补贴将延续或再次发生并且美国国际贸易委员会也认为实质性损害可能再次发生或延续。
美国反倾销/反补贴税 AD/CVD 常见问题解答
美国 AD/CVD 可视化数据
什么是海关估价（Cust......... 美国海关和边境保护局 CBP 将反倾销/反补贴税 AD/CVD（Antidumping and Countervailing Duty）列为优先贸易问题 PTI（Priority Trade Issu 原文转载：https://www.kjdsnews.com/a/1846779.html
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反倾销和反补贴税及美国 AD/CVD 税令执行流程介绍：https://www.kjdsnews.com/a/1846779.html
反倾销和反补贴税及美国 AD/CVD 税令执行流程介绍：https://www.goluckyvip.com/news/245215.html
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